柬埔寨国家概况

柬埔寨位于东南亚中南半岛南部，国土面积约181,035平方公里，地处中南半岛核心地带，战略位置优越，是连接中国、泰国、越南和老挝的重要枢纽，也是“一带一路”倡议在东南亚的重要节点。全国人口约为1,740万（2024年），首都金边是全国政治、经济、交通和文化中心。

一、政治与制度

柬埔寨是实行君主立宪制和多党议会制的国家，国家元首为国王，现任国王为诺罗敦·西哈莫尼（Norodom Sihamoni）。政府由首相领导，现任首相为洪马内（Hun Manet），实行相对稳定的多党议会制。国家政局整体稳定，鼓励经济改革和吸引外资，是亚洲近年来政治稳定性较高的新兴国家之一。

柬埔寨是东南亚国家联盟（ASEAN）成员国，也是RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）和WTO成员国。

二、经济概况

1. 经济增长

柬埔寨是近年来发展最快的亚洲新兴市场之一，过去十年平均GDP年增长率维持在6%-8%之间。根据亚洲开发银行（ADB）预测，2025年柬埔寨经济将继续维持强劲复苏，主要驱动因素包括出口制造业、建筑业、农业和旅游业的全面恢复。

2. 产业结构

柬埔寨经济以轻工业和农业为基础，第三产业快速增长，产业结构逐步优化。主要产业如下：

制造业：尤其是服装、鞋类、箱包等劳动密集型行业，是柬埔寨出口支柱，90%以上出口产品来自成衣制品；

农业：以大米、橡胶、腰果、胡椒、香蕉、芒果等热带农作物为主；

建筑与地产：金边及沿海区域建设活跃，吸引大量外国投资；

旅游业：拥有世界文化遗产吴哥窟，是全球著名旅游目的地；

新兴产业：电子组装、汽车配件、绿色能源、物流与仓储等逐步兴起。

三、人口与劳动力

柬埔寨人口结构年轻，平均年龄约25岁，具备良好的劳动力资源：

劳动力成本低，2024年最低工资为月199美元（服装行业），远低于东南亚其他国家；人口年轻化趋势明显，劳动参与率高；劳动力培训和职业教育发展迅速，政府与私营企业合作推动技能提升；

官方语言为高棉语，英语在年轻人中普及程度高，华语使用也较广泛。

四、投资环境与政策优势

柬埔寨政府高度重视外资引进，出台多项利好政策，为外资企业提供以下便利：

1. 投资优惠政策

由柬埔寨发展理事会（CDC）统一审批投资项目，注册和审批流程简洁高效。对符合条件的项目可获得如下待遇：

最长9年企业所得税免税（Tax Holiday）；生产设备、建筑材料进口免关税与增值税；所得利润与股息可自由汇出，无外汇管制；土地可长期租赁（最长50年，可续约），工业园区可提供配套用地与厂房；外资可独资设立公司，无须本地股东。

2. 外贸政策

与中国签署自由贸易协定（中柬自贸协定）；

加入RCEP，产品可零关税出口至亚洲主要国家；与欧盟GSP、英国DCTS等计划中享有部分产品的关税优惠待遇（注意：部分欧美市场待遇近年来有所调整）；与东盟其他国家互通便利，是进入东盟6亿人口市场的重要通道。

五、基础设施与交通物流

1. 港口与海运

西哈努克港（Sihanoukville Port）：柬埔寨唯一深水海港，是全国最大的对外货运口岸；正在建设的西港自动化新码头，预计将大幅提升集装箱吞吐能力；港口与工业园区、公路、高速公路形成物流闭环，适合出口型制造产业。

2. 机场与空运

金边国际机场、暹粒国际机场与西哈努克机场构成三大枢纽；多条国际航线覆盖中国、东南亚、日韩、欧美等主要城市；正在建设的新金边国际机场将成为区域航空物流枢纽。

3. 陆路与园区联通

主要城市由国家公路及高速路连接（如4号、5号、51号、44号等）；中柬高速公路（金边—西港）已通车，大幅缩短运输时间；多个大型工业园区沿主要交通干道布局，配套齐全，便于厂房建设和物流安排。

六、社会环境与外商生活便利

外籍人士在柬埔寨生活便利，签证政策宽松，商务签证可年续；金边、暹粒、西港等城市设有国际学校、医院、购物中心和中餐馆；华人、华商网络庞大，通用中文，交流顺畅；各类国际银行、物流公司、电信运营商、会计律所齐备，方便企业运作。

柬埔寨是东南亚最具潜力的新兴市场之一，政治稳定、政策开放、土地充足、劳动力年轻，是适合制造业转移、产业布局、外贸出口的重要选择地。

无论是传统成衣加工、电子组装，还是农产品加工、物流仓储，柬埔寨正以务实高效的姿态，吸引全球企业前来投资布局。

柬埔寨最新经济与产业数据（2024 年）

宏观经济

2024 年 GDP 总量约为 464.6 亿美元，创历史新高。GDP 增速约为 5.8%，预计 2025 年为 6.0% 。2024 年出口总额约为 260 亿美元，同比增长约 16.9%。成衣、鞋类和旅行用品（GFT）出口收入约为 137.4 亿美元，占出口总额约 52–53%。对美出口占比 37.9%，约 99.1 亿美元。与 RCEP 成员国贸易额达约 345.2 亿美元，同比增长 17.7%；其中国内出口约 90.6 亿美元。

外资与投资项目2024 年批准固定资产投资为 69 亿美元，同比增长 54%，涉及 414 个项目，预计创造约 32 万个就业机会。投资来源国主要为中国（约 34.3 亿美元，占比约 50%），其次为国内和越南。在经济特区内批准 10 个新项目, 注册资本约 8.5 亿美元，出口额超 50 亿美元。

工业与制造业实况（2024 年）

工厂总量

截至 2024 年，在册制造业工厂总数约为 2,175 家（上半年），全年约 2,316–2,425 家大型工厂。其中新增工厂约 320–326 家，关闭约 26 家。

分布结构

工厂集中在金边（约 818 家）、Kandal（358）、Preah Sihanouk（257）、Kampong Speu（38）、Svay Rieng（232）、Takeo（139）等省份。大多数为服装厂（约 700 家），其余为皮革制造 >300 家、食品加工 >100 家、橡胶塑料、机械设备等工厂各 >100 家。

工人数量与结构

2024 年工业劳动力总计 1,160,181 人，同比增长 11.52%。约 73.7% 为女性工人（约 854,918 人）。新进入工业部门工人约 119,848 人，关闭劳动力岗位约 12,808 人。

劳动参与率与行业占

劳动参与率（15+ 岁）约 66.2%（2024），略微下降。工业部门就业占总就业比例约 26.9%（2023 年数据，接近历史高点）。